Сэмюэл, Герберт Луис
Источник:  |
||||||||
|
||||||||
| Герберт Луис Сэмюэл | |
| Herbert Louis Samuel | |
 |
|
| Род деятельности: |
Политик, философ |
|---|---|
| Дата рождения: |
6 ноября 1870 |
| Место рождения: |
Ливерпуль |
| Гражданство: | |
| Дата смерти: |
5 февраля 1963 (92 года) |
| Место смерти: | |
| Отец: |
Эдвин Луис (Менахем) Сэмюэл |
| Мать: |
Клара Сэмюэл |
| Супруга: |
Беатрис Мириам Франклин |
| Дети: |
Эдвин Герберт |
| Награды и премии: |
Рыцарь Большого креста ордена Бани, Орден Заслуг (Великобритания), Орден Британской империи |
Герберт Луис Сэмюэл, 1-й виконт Сэмюэл (англ. Herbert Louis Samuel, 1st Viscout Samuel; 6 ноября 1870, Ливерпуль — 5 февраля 1963, Лондон) — британский политик, государственный деятель и философ, первый Верховный комиссар Палестины.
Содержание |
Биография
Детство и юность
Герберт Луис Сэмюэл родился в конце 1870 года в Ливерпуле в семье Эдвина (Менахема) и Клары Сэмюэл. Его отец и дядя возглавляли одну из крупнейших британских финансовых компаний «Сэмюэл энд Монтегю (Samuel and Montegu)» и приходились родственниками баронам Ротшильдам. Вскоре после рождения Герберта семья, в которой в общей сложности было пятеро детей, перебралась в Лондон, где Герберт рос в кругу состоятельных британских евреев.
Когда ему было семь лет, умер его отец, и воспитанием мальчика занималась мать — ультраортодоксальная еврейка. Позже влияние на взгляды Герберта начал оказывать его дядя Сэмюэл Монтегю — также верующий еврей, однако значительно менее жёсткого толка, и деятель Либеральной партии.
Впоследствии он не вел религиозного образа жизни, хотя до конца жизни был членом общины в синагоге Нью-Уэстэнда; в последние годы жизни посещал синагогу в праздники и участвовал в официальных синагогальных церемониях.
Учёба в Баллиол-колледже Оксфордского университета, оконченном в 1893 году, окончательно сформировала взгляды молодого Сэмюэла как левого либерала, мало интересующегося религией, зато со значительными политическими амбициями. Уже в 18 лет он стал членом Либеральной партии.
Политическая деятельность
С середины 1890-х годов Герберт Сэмюэл активно занялся политикой. В 1895 и 1900 годах он баллотировался в Палату общин от Южного Оксфордшира, но дважды подряд проиграл выборы. В промежутке между кампаниями в 1897 году он женился на Беатрис Франклин — ещё одной представительнице замкнутого общества влиятельных британских евреев.
В 1902 году он был социальным работником в лондонском районе Уайтчепел.
Сэмюэл сыграл немалую роль в разработке партийной программы конструктивных социальных реформ. В 1902 году вышла его книга «Либерализм», где он попытался сформулировать основные идеи своей партии. В частности, он писал:
 |
Государство обязано обеспечить всем своим гражданам и всем, на чью жизнь оно может влиять, максимальнные возможности для лучшей жизни. |  |
Теоретическая работа Сэмюэла не осталась незамеченной лидерами британских либералов. С поддержкой Либеральной партии он выиграл выборы 1902 года и стал членом парламента от графства Кливленд, где его основным электоратом были шахтёры и заводские рабочие.
1915 — 1919
Вскоре после избрания в парламент Сэмюэл составил себе репутацию талантливого оратора. Не будучи харизматичным, он при этом обладал даром убеждения, умел обосновать свою позицию логически и отличался вниманием к деталям. Эти способности стали для него пропуском на административные должности в правительствах, формируемых Либеральной партией. После победы либералов на выборах он начал государственную карьеру.
В 1905-1909 годах Сэмюэл был заместителем министра внутренних дел. Его сферой деятельности стала подготовка социальных реформ, и он в частности отвечал за законопроекты о помощи нуждающимся детям, защите прав рабочих, регуляции иммиграции и реформе пенитециарной системы для малолетних преступников. Сэмюэл боролся за принятие ряда социальных законов, среди которых — закон о денежной компенсации рабочим за производственные травмы, закон, вводящий практику освобождения на поруки, а также закон, защищающий права малолетних (так называемая Детская хартия 1908 г.).
В 1908 году Сэмюэл был включён в состав Тайного совета, а в 1909 году стал членом кабинета Асквита, получив один из наименее важных постов министерского уровня — канцлера герцогства Ланкастерского (дается министру без портфеля). Это назначение сделало его первым в истории членом правительственного кабинета Великобритании еврейского вероисповедания.
В 1910 году он получил более ответственное министерское назначение, став генерал-почтмейстером Великобритании. Во время пребывания Сэмюэла на этом посту он признал профсоюз почтовых служащих и провёл ряд реформ почтового ведомства, направленных на увеличение его эффективности. В этот период в Великобритании впервые появилась авиапочта и произошла национализация телефонной связи.
В 1913 году его имя оказалось в центре коррупционного скандала после того, как он, вместе с рядом других ведущих политиков (включая Генерального прокурора Руфуса Айзекса), приобрёл акции компании Marconi накануне получения ею выгодного правительственного заказа и через некоторое время прибыльно их продал. В результате последовавшего судебного процесса все обвинения против него были сняты.
В 1914 году Сэмюэл был назначен секретарём Совета местного управления; в его ведении оказались вопросы налогообложения, социального законодатльства и здравоохранения. На этом посту он встретил мировую войну, в ходе которой также был сначала возвращён на пост Генерал-почтмейстера, а позже возглавлял Хоум-офис. Среди проектов, осуществлённых им в этот период, было создание системы приёма и адаптации двухсот пятидесяти тысяч бельгийских беженцев.
К этому же времени относится и начало его увлечения идеями сионизма. До 1914 г. Сэмюэл не принимал участия в сионистской деятельности, считая сионизм утопией. Однако когда Великобритания объявила войну Турции, он поставил вопрос о создании еврейского государства в Палестине сначала перед Дэвидом Ллойд-Джорджем (тогда министром кабинета), а затем перед министром иностранных дел Греем, получив от обоих положительные отзывы. Познакомившись в декабре 1914 г. с Х. Вейцманом, Сэмюэл помогал ему в его деятельности.
В 1915 году Сэмюэл распространил среди членов кабинета меморандум, предлагающий введение британского протектората над Палестиной, который помогал бы еврейским организациям приобретать земли, основывать сельскохозяйственные поселения, создавать учебные и религиозные учреждения. Как предполагал Сэмюэл, тщательно регулируемая еврейская иммиграция со временем приведет к тому, что евреи станут большинством населения страны, и британские власти предоставят им такую степень самоуправления под эгидой Великобритании, какая будет оправдана обстоятельствами.
Поскольку Палестина — маленькая страна («величиной с Уэльс»), она не сможет принять всех евреев, однако около трех миллионов евреев смогут жить там, что окажет глубокое влияние на еврейский народ во всем мире: если евреи в Палестине сумеют достичь высокого уровня духовного и интеллектуального развития, это положительно скажется на культурном уровне евреев в других странах.
Проект на этом этапе был отклонён ввиду противодействия премьер-министра Асквита.
Усилия Сэмюэла и других видных сионистских деятелей тем не менее привели в 1917 году к созданию документа, известного как Декларация Бальфура и выражающего положительное отношение британского правительства к учреждению в Палестине «национального дома для еврейского народа».
Верховный комиссар подмандатной Палестины
После поражения либералов на очередных выборах Сэмюэл потерял свой министерский пост, но продолжал занимать важные должности в почтовом ведомстве и Хоум-офисе вплоть до 1920 года.
В 1920 году он был возведён в рыцарское звание, став рыцарем Большого креста ордена Британской империи, и был назначен первым Верховным комиссаром Палестины, ответственным за управление территорией, на которую Великобритания получила мандат от Лиги Наций.
Когда он прибыл в Палестину, его встретили салютом из 17 пушек. Его назначение было воспринято как признак честного выполнения британских обязательств.
В начальный период деятельности Сэмюэла на этом посту складывалась британская политика в Палестине. Сэмюэл заложил основы гражданской администрации страны.
Будучи горячим сторонником создания в Палестине еврейского государства и личным другом председателя Всемирной сионистской организации Хаима Вейцмана, Сэмюэл в то же время был решительным противником насилия в том числе и против арабского населения Палестины и убеждённым апологетом решения трений путём переговоров.
Сэмюэл прибыл в Палестину 30 июля 1920 года. К этому моменту на правительственном уровне было принято решение о выделении из мандатной территории эмирата Трансиордания, и Верховному комиссару пришлось немедленно заниматься не только урегулированием вопросов границ с французскими мандатными территориями в Сирии и Ливане, но и обеспечением стабильности режимов в Трансиордании и Ираке.
В первые же месяцы на посту он также столкнулся с нехваткой средств, необходимых для еврейской колонизации земель Палестины (эти фонды предполагалось пополнять за счёт пожертвований от богатых евреев за рубежом), а несколько позже, в 1921 году, — с ожесточённым сопротивлением еврейской иммиграции и колонизации со стороны палестинских арабов. В мае 1921 года в ходе вспыхнувших в Яффе беспорядков погибли около сотни евреев и арабов, что вскоре повлекло за собой стратегическое решение об ограничении еврейской иммиграции, объём которой был поставлен в соответствие с «экономической ёмкостью» страны.
Для решения вопросов сосуществования арабского и еврейского населения при Верховном комиссаре был создан совещательный совет, в который, помимо десяти мандатных чиновников, входили представители трёх секторов населения: мусульманского, христианского (по три человека) и еврейского (четыре человека). После двух лет работы, мусульманские представители отказались от дальнейшего сотрудничества.
Еврейская поддержка Сэмюэла также растаяла, когда он согласился на ограничение въезда новых иммигрантов, а назначение им в качестве Иерусалимского муфтия одного из наиболее влиятельных националистов — Хаджа Амина аль-Хусейни — вместо решения проблем противостояния привело к их углублению.
Еврейские организации получили официальное признание, были созданы местные органы самоуправления и основан Верховный раввинат. Значительный прогресс был достигнут в судебной сфере и в области образования, улучшены санитарные условия и налажена работа служб коммуникации. Иврит был признан одним из трех официальных языков Палестины.
Наиболее резким критиком Сэмюэла был В. Жаботинский; политика Верховного комиссара вызвала глубокое разочарование также и у лидеров сионистского рабочего движения. При этом, несмотря на напряжённость, Сэмюэлу удалось предотвратить до момента передачи полномочий в 1925 году повторение яффских погромов, а еврейское население Палестины выросло с 55 тысяч человек в 1919 году до 108 тысяч в 1925 году и число еврейских поселений с 44 до 100.
Сэмюэл, тем не менее, всегда сохранял преданность идее создания еврейского национального очага в Палестине. В 1939 г. Сэмюэл выступил против антисионистской линии, провозглашенной в Белой книге М. Макдональда, а после Второй мировой войны — против антисионистской политики министра иностранных дел Э. Бевина.
Дальнейшая карьера
Вернувшись на родину, Сэмюэл немедленно включился в политический процесс в качестве председателя Королевской комиссии по угольной промышленности (1925-26). В июле 1926 года он был возведён в достоинство рыцаря Большого креста ордена Бани за роль, сыгранную в разрешении кризиса в угольной промышленности и прекращении всеобщей забастовки.
Поддерживая тесные контакты с лейбористским руководством в 1928 г., Сэмюэл тем не менее вернулся в парламент как депутат от Либеральной партии. В последующее десятилетие он оставался одним из лидеров партии, занимая по ходу ряд правительственных должностей (в частности, пост министра внутренних дел в 1931—1932 годах в кабинете Дж. Р. Макдональда, из которого вышел из-за несогласия с протекционистской линией правительства.
До поражения на выборах 1935 года, не занимая министерских постов, он оставался лидером либеральной фракции в Палате общин. В 1937 году ему был пожалован титул виконта, и в 1944—1955 годах он был лидером поредевшей либеральной фракции в Палате лордов.
Помимо правительственных и парламентских постов, Сэмюэл занимал ряд высоких общественных должностей. В частности, оставаясь сторонником сионизма, он в 1936 году был назначен председателем правления Палестинской электрической компании, входил в попечительский совет Еврейского университета в Иерусалиме.
Сэмюэл - организатор помощи беженцам из Германии
Сэмюэл был одним из главных в Англии организаторов помощи беженцам из Германии, участвовал в создании денежных фондов для облегчения их положения. Перед самым началом Второй мировой войны добивался согласия правительства на принятие еврейских детей из Германии. В последние годы жизни Сэмюэл был одним из наиболее популярных и уважаемых политических деятелей Англии.
Герберт Сэмюэл скончался в Лондоне в феврале 1963 года, на 93-м году жизни. Титул виконта Самуэля унаследовал его старший сын Эдвин.
Эдвин - сын Герберта Сэмюэла
Эдвин, второй виконт Сэмюэл (1898–1978), сын Герберта Сэмюэла. Служил в британской армии в Палестине во время Первой мировой войны и входил в состав Сионистского комитета, который возглавлял Х. Вейцман.
Работал в Британской колониальной службе и был назначен районным администратором в Палестине, где руководил службой радиовещания в последние три года британского мандата. В 1945 г. создал ядро будущего Израильского института общественной администрации, главой которого он стал.
Э. Сэмюэл попеременно жил в Англии и Израиле, где он читал лекции о британских общественно-политических установлениях и политической теории.
Э. Сэмюэл — автор ряда книг:
- «Теория администрации» (1947),
- «Проблемы государственной администрации в Государстве Израиль» (1956) и
- «Общественная структура Израиля» (1969).
В 1970 г. вышли в свет его мемуары «Годы жизни в Иерусалиме». Писал также рассказы.
Сэмюэл - философ и писатель
Сэмюэл был преемником лорда Бальфура на посту президента Британского (впоследствии Королевского) института философии, написал ряд философских сочинений, преимущественно посвященных развитию либеральных идей:
- «Либерализм» (1902)
- «Практическая этика» (1935)
- «Философия на каждый день: убеждение и действие» (1937)
- «Человек-творец» (1949)
- «Физические очерки» (1951)
- «В поисках реальности» (1957).
В 1945 году вышли также его мемуары.
Оценки деятельности
Сэмюэл, противоречивый политик, пытавшийся объединить в проводимой линии британские имперские интересы, либерализм и симпатии к сионизму, был при жизни отмечен высокими британскими наградами, включавшими орден Бани и орден Заслуг.
В то же время исследователи деятельности этого идеолога и практика «нового либерализма» после смерти удостаивают его достаточно разных оценок, в основном не столь восторженных.
В традиционной сионистской историографии осторожная политика Сэмюэла в Палестине рассматривается как отступление от принципов Декларации Бальфура и заискивание перед радикальными арабскими элементами.
В то же время в работах израильских «новых историков» и арабских исследованиях, посвящённых британскому мандату в Палестине, он изображается радикальным сионистом, последовательно поддерживавшим евреев и ущемлявшим интересы арабского населения, для вида заигрывая с его вождями.
Литература
- Keith Laybourn. Samuel, sir Herbert // British Political Leaders: A Biographical Dictionary. — Santa-Barbara, CA: ABC-CLIO, 2001. — P. 291-293. — ISBN 1-57607-570-2
- McTague, John J. Modern History and Politics: Ploughing Sand: British Rule in Palestine 1917-1948 // The Middle East Journal. — Vol. 55. — № 1.
- Bernard Wasserstein. Herbert Samuel: A Political Life. — Clarendon Press, 1992. — 444 p. — ISBN 978-0-19-822648-2
См. также
Источники и ссылки
 |
Сэмюэл, Герберт Луис на Викискладе? |
|---|
- КЕЭ, том 8, кол. 670–672
- Herbert Louis Samuel in Jewish virtual library
- Herbert Louis Samuel, 1st Viscount Samuel in Encyclopædia Britannica
- Сэр Герберт Луис Сэмюэл на сайте FamilySearch.org (англ.)
- Mandatory Palestine: Mark Sykes, David Lloyd George, Herbert Samuel. youtube.com (19 февр. 2014 г.). Проверено 18 мая 2014.
- Уведомление: Предварительной основой данной статьи была статья СЭМЮЭЛ Герберт Луи в ЭЕЭ
